打击盗版!台湾影视平台提议组自救联盟

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今天许毓仁立委在立法院召开了数位汇流 OTT 产业公听会,在场不仅齐聚 KKTV、CHOCOLABS、Catchplay、爱奇艺 、 凯擘 、 三立电视 等业者,还有文化部、经济部、NCC、投审会、资策会、国发会等部会及学者代表到场,一起探讨这个随着技术与频宽发展引起百家争鸣的产业。

许毓仁 委员日前提到,韩国官方统计资料统计,2014 年文化产业出口总额为 1750 亿、政府一年花在文创产业的费用高达 268 亿,而台湾文化部预算扣除硬体建设费用跟机关经常支出后,能投注在软体面的金额不足 30 亿。

许毓仁认为,数据当道,软实力成了国家发展重心。面对国际影剧内容的输入,台湾的本土文化内容显见弱势,而网路串流媒体的兴起,使得传统管制电视播放台湾内容比例的手段失效,并建议政府应从人才、立法和部会整合三方面下手,帮助台湾数位内容产业发展。

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左为立法委员林昶佐,右为立法委员许毓仁,

林昶佐委员也在会中提起个人在音乐产业的经验,因为音乐档案较小,早在宽频广布之前就已面临影视产业今日媒介转型的问题。面对串流利润低及盗版猖獗,音乐产业对此的解答是将收入转向举办演场会与实体活动,不过这个方法不太适合影视业,现在政府应该要跨部会扶植内容产业,一同找到解答。

这场会议主要围绕着两大重点,一是取缔盗版平台,二是对境外业者的法规管制。

盗版内容抓不完

虽然一开始林昶佐将产业转型重点放在开创市场,不过在场业者大都认为防範盗版才能维护合法版权平台的利益,也是相当重要的面向。经三立电视行销公关部资深副总经理张正芬提出,在场业者纷纷响应从广告主下手,仿效美国信赖责任集团的「品牌健全反盗版计画,一起检举违法业者并游说广告商停止在盗版平台下广告,切断盗版网站的收入来源。

经济部智慧财产局则表示现有法规都可管理境内着作权,盗版业者需付民事及刑事责任,至于境外盗版平台,有些国家会直接透过 ISP 业者封锁,但此举有违反网路中立性之虞,这项手段将暂时搁置。智财局日前也刚拜会台北市数位行销经营协会,未来将持续跟个行销协会沟通,望能减少在盗版平台的广告收益。

另一项问题则是由于 OTT 为新兴产业类别,目前没有单一主管机关负责,对于内容规範、盗版检举的窗口都不明确,这方面许委员也赞同应独立建置负责机关,或至少有能统一各部会的管道。

法规、税收管不到境外?

Catchplay 法务经理举例,他们进入印尼发展时,当地政府严格要求落地,甚至曾经为此封锁过 NETFLIX,认为强制境外业者落地,在税收和违法内容审查方面才能落实。

凯擘更希望由他们来提供平台,让各家业者经由他们来提供内容合作,并希望文化创业能保障输出,维持境内外平台的税收公平性。

对于税收问题,财政部赋税署回应,凡在境内有固定营业场所或代理人都已经有根据营业税法 第三十六条 课税,至于跨境课税问题,加值营业税 修正草案 也已通过行政院,进入立法院一读,确保境内境外业者皆有相同税务待遇。

虽然今天是第一次举办公听会,讨论还聚焦在发现问题的阶段,但加值营业税修正草案已经进入立法院一读程序,初步可望解决境外公司税务不公的情形,而许毓仁委员也表示,在政府成立或指派专责窗口单位前,OTT 业者若有任何问题都可以直接向他接洽,并将联繫数位政委唐凤与国发会一同协调跨部会来共商 OTT 商业模式及版权保护事宜。,未来也会继续努力促成政府与业者的交流。